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澳门新匍京官网不该成为难事,白岩松报道3回了

:2016-01-20 09:17:19

不管是“黑户”的现居住地,抑或是“记忆中老家”的职能部门,都应该拿出以人为本的态度来解决他们的户口问题,而不是相互踢皮球、推脱责任。

澳门新匍京官网,“黑户”洗白,无前置条件落户不能打折

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– 社论

原标题:黑了23年,还要黑多久

“黑户”寻亲者:像影子一样活着》。新京报深度报道部 X 动新闻 X
摄影部联合出品

国家一方面明确了户口与计生脱钩,另一方面废除了准生证,变“审批登记”为“登记服务”,以后地方征缴社会抚养费的“压力”也会加大,这需要警惕地方有关部门以社会管理的名义,增设逐利性前置条件。

编者按:1月14日,国务院办公厅印发了《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》,提出要全面解决无户口人员登记户口问题。我们回访了几位曾经报道过的采访对象。他们或死去,或已解决问题,或还在苦苦地等待中。

文 | 沈彬

国务院办公厅近日发布《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》,根据意见,“超生”等八类“黑户”将可落户。在公安部等五部委的答记者问中,亦明确了“先入学后办理户口”、“按规定参加社保”等人性化的制度安排。

她是全国1300万“黑户”中最有名的之一。白岩松在节目里曝光了她3回,国内十来家电视台拍过她微圆的脸,她的故事被写成英文、法文、意大利文。

24岁的王永福是一个悲剧,他依稀记得自己幼年时被人从四川达州的家乡拐走,之后他四处流浪,没有身份证,变成了“黑户”,不能够正常上学、就业。

依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利,任何部门不得以任何理由剥夺公民的这项权利,此番国办文件不仅重申了这一权利,还就涉及人群、落户路径以及教育、社保等相关权益,做出了更具体、更细致的规定。我们有理由期待,此前总数超过1300万的“黑户”,或将能够走出“影子人生”,找回原本属于自己的权利。

报纸的标题也从“多余的15年”变成“影子18年”,再变成“寻找‘李雪’22年”。有人说:这个法律上并不存在的公民,像计生部门墙上的日历一样存在。

而降临在被拐孩子上的“黑户”困境,并不止这一起。新京报日前的一篇题为《“黑户”寻亲者:像影子一样活着》的调查报道,向人们揭示了这么一个被忽视的“隐形人”群体–他们不仅因为拐卖被剥夺了童年,被剥夺了亲人,也被剥夺了正常生活的权利。

特别是在公安部等五部委的表态中,政策的“兜底”善意表现得更为细化。无论是什么原因造成的无户口,都可以登记入户;适龄儿童可以先入学,再办理相关户口登记手续等,若这些举措都能够得到不折不扣的执行,则以往困扰民众多年的障碍,都能得以化解。

今年,北京女孩李雪23岁了,继续“黑”着。

根据2010年国务院第六次全国人口普查的数据,全国至少有1300多万人没有户口,占中国所有人口的1%,他们被社会俗称为“黑户”。

不过,鉴于多年以来在户口上有着太多的利益“附着物”,也应该充分考虑到这一改革的复杂和艰难。这种复杂和艰难,可能会因为中央坚决的改革态度而有所缓解,但若想“令行禁止”,有根本改观,恐怕还需要更扎实的努力。

1月14日,坐在沙发上看电视的妈妈突然又看到了女儿的画面。此时,在外面蹭法律课听的李雪,手机不停地响,全国多家媒体都在找她。

“黑户”的不幸是显而易见的,没有身份证、居住证、健康证,这导致大量“黑户”无法上学,不能够获得正式工作,不能到正规医院看病,不能出门坐火车,不能结婚……可以说是被剥夺了人之为人的基本权利。

“无任何前置条件落户”何以常被地方政府、个别部门打了折扣?不外乎加诸其中的利益因素。现如今,国家一方面明确了户口与计生脱钩,另一方面又废除了准生证,变“审批登记”为“登记服务”,在这种基础上,以后地方征缴社会抚养费的“压力”也会加大,会不会随之带来其他的捆绑性政策或者措施,都是民众的隐忧。

这一天,国务院办公厅印发了《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》,提出要全面解决无户口人员登记户口问题,切实保障每个公民依法登记一个常住户口,禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。

他们中有的人出了工伤,老板就是明目张胆不赔–因为知道他没“身份”就不能起诉维权;有的人生活滑向了犯罪的深渊,像24岁的王永福,就因为帮盗窃者望风被判处拘役6个月。

比如,早在上世纪80年代就国家出台文件明确禁止将政策外生育与落户挂钩,此后亦多次重申。但从各地的实际看,这一规定显然未能得到很好落实,不然也不会出现多达千万的“黑户”,由此也可见,政策的善意能否抵达普通民众,还需持续加力,使之真正回归到法治的轨道上来。

“任何前置条件!”李雪重重地吐出这几个字。

为解决“黑户”问题,国家层面其实已拿出了刚性的解决方案。国务院办公厅2015年12月下发的《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》中,就明确“禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件;全面解决无户口人员登记户口问题。”2016年民政部与公安部门协作,着手解决事实收养人口落户。

这就要求,一方面,各地各部门应该对照中央文件精神,迅速清理以往不符合法律和政策的“土政策”,清除将计生与落户、入托、入学等捆绑在一起的规定,立足于解决“黑户”的存量,还他们平等的公民权利。同时,当此废除准生证、户口又与计生脱钩之际,尤其要警惕地方有关部门以社会管理的名义,增设逐利性前置条件。

这个家庭为这6个字付出的代价够大了。超生二孩李雪因为没有户口,没上过一天学,没有打过疫苗,没有社保,没有旅行过。因为没有身份证,感冒药都买不了多少。亲戚间发生争执,有人冲李雪吼:“你连户口都没有,没你说话的份儿。”她像姐姐的影子一样存在着。

这释放了足够的政策善意,若落实到位,足以解决1300万“黑户”的问题。

另一方面,各项举措必须置于法律的框架下,公开透明运行,接受媒体与社会公众的监督。具体的落户事宜当然千头万绪,其中也可能会出现不同群体的利益冲突,比如对于那些已经缴纳计生罚款或社会抚养费的群体,应该讲清楚政策,以免产生社会撕裂感,更不能因为以往的不公平而设置新的不公平。

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